|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
См. также
|
|
|
|
 |
Таблица поправок, предлагаемых членами Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов к Федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
|
|
| № п/п |
№ статьи, абзаца |
Текст, к которому предлагается поправка |
Содержание поправки |
Новая редакция текста с учетом поправки |
| 1. |
Статья 1 абзацы 3, 4, 5, 6, 7. |
анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;
катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла в водах Российской Федерации, в том числе во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации;
трансграничные виды рыб и других и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;
трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;
далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации; |
Привести в соответствие с Федеральным законом "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", изложить в следующей редакции:
"анадромные виды рыб - виды рыб, образующихся в реках, озерах и других водоемах Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвра-щающихся для нереста в места своего образования;
катадромные виды рыб - виды рыб, проводящих большую часть своего жизненного цикла в водах Российской Федерации, в том числе во внутренних водах и в территориальном море;
трансграничные виды рыб - виды рыб, моллюсков и ракообразных, за исключением живых организмов "сидячих видов", а также другие живые ресурсы, встречающиеся как в исключительной экономической зоне, так и в находящемся за ее пределами и прилегающем к ней районе, которые являются единым ареалом обитания этих видов живых ресурсов;
трансзональные виды рыб - виды рыб, встречающихся в исключительной экономической зоне и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств, которые являются единым ареалом обитания этих видов живых ресурсов;
далеко мигрирующие виды - виды рыб и китообразных, способных совершать миграции на большие расстояния и встречающихся в промысловых скоплениях как в исключительной экономической зоне, так и далеко за ее пределами;" |
анадромные виды рыб - виды рыб, образующихся в реках, озерах и других водоемах Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего образования;
катадромные виды рыб - виды рыб, проводящих большую часть своего жизненного цикла в водах Российской Федерации, в том числе во внутренних водах и в территориальном море;
трансграничные виды рыб - виды рыб, моллюсков и ракообразных, за исключением живых организмов "сидячих видов", а также другие живые ресурсы, встречающиеся как в исключительной экономической зоне, так и в находящемся за ее пределами и прилегающем к ней районе, которые являются единым ареалом обитания этих видов живых ресурсов;
трансзональные виды рыб - виды рыб, встречающихся в исключительной экономической зоне и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств, которые являются единым ареалом обитания этих видов живых ресурсов;
далеко мигрирующие виды - виды рыб и китообразных, способных совершать миграции на большие расстояния и встречающихся в промысловых скоплениях как в исключительной экономической зоне, так и далеко за ее пределами; |
| 2. |
Статья 1, абзац 25 |
улов - водные животные и растения, добытые (выловленные) из водных объектов рыбохозяйственного значения" |
в целях соблюдения принципа равнозначности понятий заменить слова "животные и растения" на "биоресурсы" |
улов - водные биоресурсы, добытые (выловленные) из водных объектов рыбохозяйственного значения"
|
| 3. |
Статья 2, абзац 3 |
Нормы права, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах, не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона. |
Исключить, т. к. данное положение нарушает систему законодательства Российской Федерации. |
|
| 4. |
Статья 3 |
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и нормы международного права.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Международные договоры Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации применяется соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. |
Исключить, т. к. положения этой статьи не относятся к предмету регулирования данного Федерального закона и регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации". |
|
| 5. |
Статья 6, абзац 3 |
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникшие на основании ранее заключенных договоров |
Исключить, т. к. это неопределенное положение и оно не совпадает с другими положениями этой статьи. |
|
| 6. |
Статья 8, абзац 1 |
Рыбопромысловым участком является водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются на основании законодательства Российской Федерации для осуществления промышленного рыбоводства, промыш-ленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, а также для осу-ществления традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством, гражданами, относя-щимися к коренным малочисленным народам и малочисленным этническим общностям Севера, Сибири и Дальнего Востока. |
Изложить в следующей редакции: "Рыбопромысловым участком является водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются на основании законодательства Российской Федерации для осуществления промышленного рыбоводства, промыш-ленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, а также для осу-ществления традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством, представителями коренных малочисленных народов и малочисленных этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока и населением в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к водным объектам рыбохозяйственного значения." |
Рыбопромысловым участком является водный объект рыбохозяйственного значения или его часть, которые предоставляются на основании законодательства Российской Федерации для осуществления промышленного рыбоводства, промыш-ленного рыболовства и (или) организации любительского и спортивного рыболовства, а также для осу-ществления традиционной хозяйственной деятельности, связанной с рыболовством, представителями коренных малочисленных народов и малочисленных этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока и населением в местах постоянного проживания на территориях, прилегающих к водным объектам рыбохозяйственного значения.
|
| 7. |
Статья 9 |
Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, растений, разрабатывается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружаю-щей среды.
Перечень видов биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, утверждаются Правительством Российской федерации по представлению федерального органа исполнительной власти по рыболовству. |
Противоречит Федеральному закону "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации. Изложить в следующей редакции:
"Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, растений, утверждается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды." |
Перечень видов водных биоресурсов, которые являются объектами рыболовства, в том числе анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных, трансзональных, далеко мигрирующих видов рыб и других водных животных, растений, утверждается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. |
| 8. |
Глава III, статьи 10 - 13 |
Глава III. Субъекты отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов |
Данную главу представляется целесообразным исключить, т. к. содержащиеся в ней нормы уже установлены Гражданским кодексом Российской Федерации. Указанный в статье 10 перечень участников отношений в области рыболовства и сохранения водных биресурсов неоправданно сужен. |
|
| 9. |
Статья 14, абзац 3 |
издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и контроль за их соблюдением; |
Заменить слово "издание" на "принятие". |
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и контроль за их соблюдением; |
| 10. |
Статья 14, абзац 28 |
иные предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия |
Привести в соответствие с Конституцией Российской Федерации, исключить слова "и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации" |
иные предусмотренные федеральными законами полномочия |
| 11. |
Статья 15, абзац 2 |
издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий; |
Заменить слово "издание" на "принятие". |
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий; |
| 12. |
Статья 15 |
Статья 15. Полномочия субъектов Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов |
Дополнить статью следующими абзацами:
"участие в осуществлении единой государственной политики в области сохранения водных биоресурсов, поддержания их биологического разнообразия в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации;
участие в управлении водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
участие в управлении запасами анадромных видов рыб российского происхождения и запасами трансграничных и катадромных видов рыб;
участие в установлении порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов и квот их добычи (вылова);
участие в регулировании использования водных биоресурсов гражданами Российской Федерации и юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в открытом море, в том числе в конвенционных районах;
установление порядка предоставления отчетных материалов в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также контроль за поступлением указанных материалов;
участие в установлении порядка организации и проведения конкурсов и аукционов в целях распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, недоиспользуемых российскими рыбопромышленниками, для иностранных граждан и иностранных юридических лиц;" |
участие в осуществлении единой государственной политики в области сохранения водных биоресурсов, поддержания их биологического разнообразия в целях обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации;
участие в управлении водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
участие в управлении запасами анадромных видов рыб российского происхождения и запасами трансграничных и катадромных видов рыб;
участие в установлении порядка распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов и квот их добычи (вылова);
участие в регулировании использования водных биоресурсов гражданами Российской Федерации и юридическими лицами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в открытом море, в том числе в конвенционных районах;
установление порядка предоставления отчетных материалов в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также контроль за поступлением указанных материалов;
участие в установлении порядка организации и проведения конкурсов и аукционов в целях распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, недоиспользуемых российскими рыбопромышленниками, для иностранных граждан и иностранных юридических лиц; |
| 13. |
Статья 28, абзац 1 |
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, выдается территориальным (бассейновым) органом федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. |
Исключить слова: "Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, выдается территориальным (бассейновым) органом федерального органа исполнительной власти по рыболовству на основании решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.", т. к. данное положение ущемляет права субъектов Российской Федерации. |
Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается федеральным органом исполнительной власти по рыболовству или его территориальным (бассейновым) органом. |
| 14. |
Статья 36, абзац 2 |
За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии взымается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Конкретный размер платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанная плата направляется в федеральный бюджет на формирование целевого бюджетного Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов. |
Для приведения в соответствие с действующим законодательством из последнего предложения исключить слова "на формирование целевого бюджетного Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биоресурсов". |
За рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Конкретный размер платы за рассмотрение заявлений соискателей лицензий устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанная плата направляется в федеральный бюджет. |
| 15. |
Статья 53, абзац 1 |
На аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - аукционы) могут быть выставлены квоты добычи (вылова) водных биресурсов в соответствии с частями пятой и восьмой статьи 60 настоящего Федерального закона. |
Вместо статьи 60 указать статью 49, ввиду необходимости исправления редакционной ошибки. |
На аукционы по распределению квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее - аукционы) могут быть выставлены квоты добычи (вылова) водных биресурсов в соответствии с частями пятой и восьмой статьи 49 настоящего Федерального закона. |
| 16. |
Статья 54, абзац 1 |
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут пользоваться в целях промышленного рыболовства, проведения научноисследовательских работ и в иных целях водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. |
После слов "в соответствии" добавить "ратифицированными". |
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут пользоваться в целях промышленного рыболовства, проведения научноисследовательских работ и в иных целях водными биоресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с ратифицированными международными договорами Российской Федерации на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти по рыболовству. |
| 17. |
Статья 66 |
Стимулирование охраны и воспроизводства водных биоресурсов обеспечивается посредством:
установления налоговых и иных льгот для граждан и юридических лиц, обеспечивающих охрану и воспроизводство водных биоресурсов;
предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству водных биоресурсов;
предоставление денежного вознаграждения должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и общественным инспекторам рыбоохраны за выявление нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Денежное вознаграждение должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, и общественных инспекторов этих органов осуществляется посредством отчисления:
50 процентов средств, полученных от реализации конфискованных на основании решений суда орудий лова, оборудования, других предметов и средств, используемых для незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, а также взимания штрафов, налагаемых судами в качестве меры уголовного наказания;
30 процентов средств, полученных от реализации изъятых незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов и продукции их них, от штрафов, налагаемых в качестве
меры административного взыскания, а также от сумм, полученных в порядке возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам гражданами Российской Федерации, зарегистрированными на территории Российской Федерации юридическими лицами, иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами в результате незаконной добычи (вылова) или уничтожения водных биоресурсов.
Положение о порядке стимулирования охраны и воспроизводства водных биоресурсов утверждается Правительством Российской Федерации. |
Исключить абзацы 1 и 2, как противоречащие Бюджетному кодексу Российской Федерации и Налоговому кодексу Российской Федерации. |
Положение о порядке стимулирования охраны и воспроизводства водных биоресурсов утверждается Правительством Российской Федерации. |
|
|
|
|
К списку документов