31 марта 2006 г.

Регион-Центр XXXI XXXIII 2005

 

Без уникальной культуры народов Севера, воплощённой и в их традиционных промыслах, картина мира обеднеет»

Какими мерами поддержать экономику коренных малочисленных народов Севера?Как сохранить традиционные хозяйства аборигенов?На эти вопросы отвечает представитель Ханты-Мансийского автономного округа в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, председатель Комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов верхней палаты парламента Геннадий Олейник.

 

Северное законодательство нуждается в обновлении

 

Геннадий Дмитриевич, основные задачи Вашего комитета?

Учитывая, что Россия, в принципе, северная страна, отсюда и основная задача нашего комитета. Устойчивое развитие Севера Российской Федерации. Мы рассматриваем Север не как место, где люди что-то добыли, что-то потребили и ушли оттуда. Мы рассматриваем Севера как зону долгосрочного пребывания человека. Исторический опыт подтверждает, что человек все дальше и дальше движется на Север, потому что, к сожалению или к счастью основные природные ресурсы расположены в северных территориях. Уже недалеко то время, когда мы начнем работать на континентальном шельфе. Наряду с этими задачами, поскольку испокон веков на Севере жила популяция коренных этносов, наша задача зашита прав и интересов этих народов.

Государственная политики сейчас направлена на то, чтобы сохранить традиционную жизнедеятельность этих народов, их самобытность, не вмешиваться в их жизнь и уклад. Ведь они длительное время живут и существуют в единстве с природой, и его нарушение всегда приводит к пагубным последствиям. Поэтому, условно говоря, если коренные малочисленные народы занимаются оленеводством, то нужно им в этом и помогать. Но не более того.

А наша цивилизация им не мешает, ведь сегодня те же нефтяники одаривают их телевизорами, компьютерами?

Нет, конечно, и компьютеры, и телевизоры им также нужны, как и нам. Ведь это не главное в их жизни. Ведь если человек, который живет в европейской части страны, больше времени проводит за тем же компьютером, телевизором, то в силу своей северной специфики человек, который занимается рыболовством, охотой или оленеводством просто не имеет для этого времени. Он просто вынужден для своего выживания заниматься традиционными ремеслами и промыслом.

Что сегодня необходимо принять на законодательном уровне?

Наш комитет в прошлом году принял самое активное участие в разработке закона, о котором говорилось на заседании Президиума Госсовета в Салехарде об основах государственной политики на Севере. Президент страны Владимир Путин тогда дал семь поручений. Если они будут выполнены, то вся северная проблематика значительно продвинется. Отсутствие законодательства, регламентирующего или очерчивающего Север. У нас нет закона об Арктике. То есть Арктика есть, а закона нет.

Понятно, что Арктика отличается от, допустим Рязанской или Калужской областей, и коль есть кардинальные отличия, то это должно быть закреплено законодательно. У нас до сих пор не обоснованны научно районные коэффициенты. Минэкономразвития пытался что-то сделать в этом плане, но не донца. Чтобы определить районный коэффициент нужно учитывать три фактора: климатические, медико-биологические и социально-экономические особенности. Прежние предложения по районированию не выдерживают никакой критики. Особенно нас тревожит вопрос применения районного коэффициента к пенсиям северян. Человек, отработав на севере 20 лет и заработав пенсию, если остается жить на севере, получает ее с применением районного коэффициента. Если уезжает, то лишается этой надбавки. Спрашивается, по чему? Ведь он работал на Севере, это событие уже состоявшееся, он платил налоги с учетом всех коэффициентов. Мы подготовили законодательную инициативу по этому вопрос, но пока правительство не идет нам на встреч. Хотя Президент страны во время двух встреч с председателями комитетов Совета Федерации говорил, что это совершенно правильные требования.

Владимир Страшнов

Приложенные документы:
Скачать